北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑拆除工程安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作的通知

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和非首都功能疏解進(jìn)程的逐步加快以及市容環(huán)境整治力度的不斷加大，本市建筑拆除施工也大量增加。按本市有關(guān)工作計劃，2017年全市將拆除違法建設(shè)4000萬平方米。由于建筑拆除施工危險性較大，且拆除過程和建筑垃圾運(yùn)輸過程易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染，若拆除實施主體管理缺位，將對本市的安全生產(chǎn)和大氣環(huán)境造成不利影響。為此，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑拆除工程安全生產(chǎn)和綠色施工管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，對本市建筑拆除工程的綠色安全施工管理進(jìn)一步予以規(guī)范。
《通知》對建筑拆除工程備案要件，建設(shè)單位、施工單位、屬地監(jiān)督部門的安全生產(chǎn)和綠色施工管理責(zé)任，對拆除工程的安全生產(chǎn)、揚(yáng)塵治理、建筑垃圾清運(yùn)等提出了具體要求。在安全生產(chǎn)方面，《通知》要求，施工單位應(yīng)當(dāng)履行建筑拆除工程的安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，建立健全項目安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實項目各項安全管理制度，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員，對拆除作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和作業(yè)前的安全技術(shù)交底，嚴(yán)格按照施工組織方案和《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ147-2016)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工，嚴(yán)禁違章作業(yè)。

在揚(yáng)塵治理方面，《通知》要求，建設(shè)單位必須將建筑垃圾交由有資質(zhì)的運(yùn)輸單位，并負(fù)責(zé)辦理渣土消納許可證，選用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸車輛，督促運(yùn)輸單位按照渣土消納許可確定的時間、路線和要求，運(yùn)輸至符合規(guī)定的渣土消納場所。施工單位在拆除的同時要進(jìn)行灑水降塵，對裸露地面進(jìn)行灑水和覆蓋，及時清運(yùn)建筑垃圾，不能及時清運(yùn)的，要對建筑垃圾進(jìn)行覆蓋或密閉存放；在拆除工程完工后，施工單位要將建筑垃圾、渣土清運(yùn)完畢。對暫時不開發(fā)的空地，建設(shè)單位要負(fù)責(zé)進(jìn)行覆蓋或綠化，因故長期停工的工地，要負(fù)責(zé)對裸露地面進(jìn)行覆蓋或綠化。

　　對于農(nóng)民自建低層住宅拆除、違法建設(shè)房屋拆除(包括開墻打洞整治)等不在住建部門法定監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的拆除行為，《通知》要求實施拆除行為的單位要在屬地政府及相關(guān)部門的監(jiān)督管理下，履行安全生產(chǎn)和綠色施工管理職責(zé)。

　　目前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭組織有關(guān)部門，抓緊時間研究對建筑拆除工程產(chǎn)生的建筑廢棄物進(jìn)行資源化處置和綜合利用。對占地面積達(dá)到一定規(guī)模的拆除重建類項目，將實施現(xiàn)場資源化處置，無法實施現(xiàn)場資源化處置的，將運(yùn)送至專業(yè)的資源化處置廠進(jìn)行處置。此舉將有效減少建筑垃圾運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染，建筑垃圾也將變廢為寶，實現(xiàn)循環(huán)利用。