舊房拆除工作,作為城市更新與改造進(jìn)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),卻在當(dāng)下暴露出諸多棘手問題,這些問題猶如一顆顆暗礁,潛藏在城市化浪潮之中,不僅給拆除工作本身帶來重重困難,更對城市的有序發(fā)展、居民的生命財產(chǎn)安全以及社會的和諧穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
舊房拆除工程難度大是首當(dāng)其沖的挑戰(zhàn)。老舊房屋歷經(jīng)歲月侵蝕,結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性大幅下降,其內(nèi)部的水電等管道系統(tǒng)錯綜復(fù)雜,猶如一張隱秘的“蜘蛛網(wǎng)”,在拆除過程中,稍有不慎就可能引發(fā)管道破裂、漏電漏水等安全事故。例如,一些老舊住宅的電線老化嚴(yán)重,絕緣層破損,拆除時若誤觸帶電線路,極易引發(fā)觸電事故,危及施工人員生命安全;而對于一些年久失修的水管,在拆除墻體或地面時可能導(dǎo)致水管爆裂,引發(fā)水患,對周邊房屋及基礎(chǔ)設(shè)施造成損害。此外,老舊房屋周邊環(huán)境往往較為復(fù)雜,緊鄰其他建筑物或公共設(shè)施,拆除過程中的震動、坍塌等都可能對其產(chǎn)生連鎖影響,進(jìn)一步加大了拆除工作的風(fēng)險與難度。
施工隊伍水平參差不齊的現(xiàn)狀也令人堪憂。眾多拆遷公司魚龍混雜,員工素質(zhì)良莠不齊,高學(xué)歷專業(yè)人才稀缺,大部分員工缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)與再教育。在實際拆除作業(yè)中,他們憑借有限的經(jīng)驗和粗糙的技能進(jìn)行操作,難以應(yīng)對舊房拆除過程中的復(fù)雜情況。這種不專業(yè)的操作極易引發(fā)與房屋業(yè)主之間的矛盾糾紛。比如在拆除過程中對房屋結(jié)構(gòu)的誤判,可能導(dǎo)致拆除范圍超出預(yù)期,損害業(yè)主權(quán)益,而由于施工人員缺乏溝通技巧與專業(yè)知識,無法與業(yè)主進(jìn)行有效協(xié)商,矛盾便會不斷升級,最終使拆遷工作陷入僵局,嚴(yán)重阻礙城市化進(jìn)程的穩(wěn)步推進(jìn)。
違規(guī)野蠻作業(yè)現(xiàn)象在舊房拆除領(lǐng)域?qū)乙姴货r。部分拆除人員安全意識極度匱乏,在高空拆除作業(yè)時,肆意采用危險的徒手操作方式,完全忽視自身安全防護(hù),致使高空墜落事故頻發(fā);一些人對施工現(xiàn)場的電氣設(shè)備缺乏基本敬畏之心,在未斷電或未采取絕緣保護(hù)措施的情況下盲目施工,從而引發(fā)觸電悲劇。同時,在工期壓力與利益驅(qū)動下,一些拆除項目罔顧惡劣氣候條件和施工人員的身體疲勞極限,強(qiáng)行趕工,為安全事故的發(fā)生埋下了伏筆。再者,部分拆遷行為游離于政府監(jiān)管之外,未履行正規(guī)的上報審批程序,私自進(jìn)行招投標(biāo)活動,甚至暗箱操作讓關(guān)聯(lián)企業(yè)中標(biāo),這些違規(guī)行為使得拆除工作缺乏有效的監(jiān)督與規(guī)范約束,現(xiàn)場調(diào)度混亂無序,安全隱患叢生。
安全意識淡薄猶如一顆毒瘤,侵蝕著舊房拆除工作的根基。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層面,對拆遷安全問題的輕視態(tài)度堪稱一大“頑疾”,他們將安全事故視為拆除工作的必然代價,這種錯誤理念直接導(dǎo)致安全管理措施的缺失與松懈。在施工過程中,缺乏完善的突發(fā)問題應(yīng)對處置機(jī)制,一旦事故發(fā)生,施工現(xiàn)場便陷入混亂無序的狀態(tài),救援不及時、處理不得當(dāng)?shù)葐栴}接踵而至,進(jìn)一步加重事故的危害后果,給施工人員的生命安全帶來極大威脅。
工程發(fā)包無合同、法律無保障的問題也不容忽視。部分企業(yè)法律意識的淡薄與僥幸心理作祟,使得拆遷雙方在合作伊始便放棄了法律的“保護(hù)傘”,不簽訂合法有效的合同。這種行為無疑為后續(xù)的拆遷工作埋下了無數(shù)“定時炸彈”,諸如工程款支付糾紛、工程質(zhì)量爭議、安全責(zé)任推諉等問題紛至沓來,而由于缺乏合同依據(jù)與法律保障,各方的合法權(quán)益在糾紛面前變得脆弱不堪,難以得到有效的維護(hù)與救濟(jì),嚴(yán)重擾亂了拆遷市場的正常秩序。
工作職責(zé)不到位、管理混亂無序更是舊房拆除工作的一大“硬傷”。我國城市化進(jìn)程起步相對較晚,在舊房拆遷管理方面尚存在諸多短板與漏洞,部分城市的拆遷工作缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)規(guī)劃,政府部門的監(jiān)督監(jiān)管職能未能有效發(fā)揮。在面對復(fù)雜多變的拆遷問題時,各方職責(zé)不清、推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重,整個拆遷過程猶如一盤散沙,混亂無序。這種管理上的混亂不僅加劇了拆遷隱患的滋生與蔓延,更使得拆遷工作難以高效、有序地推進(jìn),嚴(yán)重影響城市更新改造的步伐與質(zhì)量。
舊房拆除工作中的這些問題相互交織、相互影響,形成了一個復(fù)雜而棘手的難題體系。若要從根本上破解這一困局,需要政府部門、企業(yè)以及社會各方共同發(fā)力,加強(qiáng)監(jiān)管力度、提升施工隊伍素質(zhì)、強(qiáng)化安全意識與法律意識,建立健全科學(xué)合理的拆遷管理機(jī)制與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),如此方能為舊房拆除工作筑牢安全防線,推動城市更新改造工作向著健康、有序的方向發(fā)展。